一是顺利完成先锋支付阶段性风险处置，优胜劣汰的市场退出机制初步形成。范一飞总结，2016年以来，人民银行开展支付市场乱象整治，对违法违规行为零容忍。目前，累计处罚1436家银行、支付机构，共罚没11.3亿元，引导22家支付机构主动退出市场，对17家支付机构不予续展，撤销2家严重违规支付机构业务许可。

二是强化专项治理，建立跨境赌博和电信网络诈骗资金链综合治理机制。范一飞强调，强化功能监管，严厉打击非法经营支付业务行为，规范余额宝等支付+基金业务，对互联网平台贷款问题早关注，早研究，有序清理支付机构涉P2P网贷业务，强化专项治理，建立跨境赌博和电信网络诈骗资金链综合治理机制。

三是对平台企业支付监管成效明显。人民银行高度关注支付领域反垄断问题，充分发挥监管前瞻性，实现“断直连”和备付金集中存管，有效拆解大型支付机构“支付+清算”封闭业务链，切实维护市场公平竞争秩序，目前，部分反垄断监管要求已纳入《非银行支付机构条例》草案，进入实质性立法阶段。

四是坚持严监管基调。范一飞表示，监管部门将坚持严监管主基调，推动《非银行支付机构条例》尽快出台，持续巩固政府监管、行业自律、公司治理、社会监督四位一体监管体系，夯实支付产业监管的法制基础，严厉打击非法支付活动，坚决遏制部分机构短期机会主义倾向和与监管博弈的企图，坚决打消其绕开监管，寻求不正当竞争优势的念头。借力科技创新，提高支付业务事中、事后风险监管能力，实现支付指令和信息在支付全流程穿透管理，有效提升支付风险防控水平。

五是建立网络支付四方模式。范一飞表示，产业各方要主动配合监管，在推出创新服务发生重大事项时，及时向监管部门报告，建立网络支付四方模式，是各方在发展当中逐步形成的共识，银联、网联要主动发挥清算机构的枢纽、组织、协调作用，会同成员机构合理界定账户侧、收单侧的角色定位，建立健全统一的技术、业务、风控等规则和标准，为实现网络服务互联互通奠定基础。各银行金融机构要着眼网络支付市场发展大局和长远，积极参与四方模式建设，群策群力，促进开放合作、资源共享以及市场公平竞争，推动产业健康可持续发展。

说挑战：数字化时代下的公平与合规

首先，反垄断。范一飞强调，坚持人民至上，坚决推动支付领域反垄断向纵深发展。一是支付产业，要聚焦主责主业，坚持支付业务回归本源。二是坚持全局观念，坚定扛起支付为国的责任担当。三是坚持深化改革，在更高水平上实现支付服务供求关系的动态平衡。